2018年國家動物疫病強制免疫計劃

　　一、總體要求

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　　高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。

　�。ǘ�）免疫要求

　　對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　�。ㄈ�）免疫動物種類和區(qū)域

　　高致病性禽流感：對全國所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，有關(guān)企業(yè)報省級獸醫(yī)主管部門批準后，可以不實施免疫。

　　口蹄疫：對全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進行O型口蹄疫免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口蹄疫免疫。此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進行A型口蹄疫免疫；廣西對邊境地區(qū)牛羊進行A型口蹄疫免疫，吉林、青海、寧夏對所有牛進行A型口蹄疫免疫，遼寧、四川對重點地區(qū)的牛進行A型口蹄疫免疫。各省根據(jù)評估結(jié)果自行確定是否對豬A型口蹄疫實施免疫。在6月30日前，對全國所有牛、羊、駱駝、鹿進行亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫。

　　小反芻獸疫：對全國所有羊進行小反芻獸疫免疫。各省級獸醫(yī)主管部門按照《全國小反芻獸疫消滅計劃（2016—2020年）》要求，在開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)的區(qū)域，可以不實施免疫，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　布魯氏菌病：在布魯氏菌病一類地區(qū)，對除種畜外的牛羊進行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；各省根據(jù)評估結(jié)果，自行確定奶畜是否免疫，確需免疫的，養(yǎng)殖場可向當?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請，經(jīng)縣級以上獸醫(yī)主管部門報省級獸醫(yī)主管部門備案后，以場群為單位采取免疫措施。在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對牛羊免疫；牛的個體檢測陽性率≥1%或羊的個體檢測陽性率≥0.5%的養(yǎng)殖場，需采取免疫措施的，養(yǎng)殖場可向當?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請，經(jīng)縣級以上獸醫(yī)主管部門報省級獸醫(yī)主管部門批準后，以場群為單位采取免疫措施。

　　包蟲病：在包蟲病流行區(qū)，對新生羔羊、補欄羊及時進行包蟲病免疫。

　　豬瘟、高致病性豬藍耳�。焊鞯貞�(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行。

　　二、疫苗種類

　　經(jīng)國家批準使用的H5+H7亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗。疫苗產(chǎn)品具體信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“獸藥產(chǎn)品批準文號數(shù)據(jù)”中查詢。

　　三、免疫主體

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，依據(jù)《動物防疫法》承擔強制免疫主體責任，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，做好免疫記錄，建立免疫檔案。

　　四、職責分工

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，組織有關(guān)部門按照職責分工，落實強制免疫計劃。

　　各級獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實驗室負責開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責加強對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

　　省級獸醫(yī)部門會同省級財政部門做好強制免疫疫苗的招標采購工作。

　　各級獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，確保強制免疫補助經(jīng)費（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監(jiān)測評價、人員防護、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費）落實到位。加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保經(jīng)費�？顚Ｓ�，規(guī)范合理使用。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

　　五、組織實施

　　（一）制定實施方案。各地應(yīng)按照本計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)主動實施程序化免疫；對散養(yǎng)動物，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行，有條件的地方可實施程序化免疫。

　�。ǘ�）規(guī)范疫苗招標采購和使用管理。各省級獸醫(yī)主管部門要會同省級財政部門，切實加強疫苗招標采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗招標采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴格規(guī)范疫苗招標采購活動。疫苗招標采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和采購價格等綜合指標為評判標準，并自覺接受紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競標、以低于成本的價格參與競標、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗計劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度，實行專人專戶專賬管理。進一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

　�。ㄈ�）推進“先打后補”。各地要積極推進強制免疫“先打后補”工作，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。

　�。ㄋ模┙M織技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范免疫操作。免疫時應(yīng)按照要求更換注射針頭，做好各項消毒工作和個人防護。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理，實行全程冷鏈運輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

　�。�六）完善免疫記錄。養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標識相符。

　　（七）落實報告制度。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集統(tǒng)計免疫信息，按時報送中國動物疫病預(yù)防控制中心，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　�。ò耍┰u估免疫效果。各級獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要及時組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。

　　六、監(jiān)督管理

　　對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法處理，追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　各地要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行督導(dǎo)檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。進一步強化強制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進行查處，及時向社會發(fā)布。

　　七、經(jīng)費支持

　　按照《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號）要求，對國家確定的強制免疫病種，中央財政按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標準等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模，切塊下達各省級財政，對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護等相關(guān)防控工作，以及對組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等予以補助。各省級財政部門根據(jù)疫苗實際招標價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金，據(jù)實安排省級財政補助資金。

　　八、其他

　　各省級獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部辦公廳2018年1月18日印發(fā)

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